金国那边，同样有姓完颜的将领加入进来，但双方仍旧很有默契地将战斗规模控制在百人以下。

似这样的事件，每两个月由本处都督府汇总后上报枢密院并呈兵部，朝廷对战死官兵发放抚恤，地方官府则根据朝廷指令，分发军功田，给予钱粮牛羊等。

就在花荣等边地驻守的将领们忙碌时，朝廷一项大的改革以诏书的形式颁布，并在迁至东京城的《民报》上全版全文印刷后发送天下。

河东、河北、京东五路在年底之前要彻底完成“改州为府”的地名变更事务，几个重名的县城，也以得地名的早晚时间，重新确定了新的地名。

同时改“路”为“行省”，在原本诸路分设布政司，最高长官称布政使，主管民政事务；设提刑按察司，最高长官为提刑按察使，主管执法权；设巡察指挥司，最高长官为巡察指挥使，主管民兵、衙役、地方治安。

同时仍设都督府，一个都督府管理一至三个府的军事。

由于布政司对应朝廷中央的户部，兼部分尚书省的地方职权，提刑按察司对应朝廷的监察院以及刑部，巡察指挥司则对应兵部，可以视为地方上的行政、司法、监督权分立，三司职权彼此不统属，相互平行，直接对中央负责。

故而可以视为是将尚书省的职权缩放后安置于地方，因此被称呼为“行尚书省事务”，也就是“行省”。

至此，新汉朝的行政区划便确定，行省之下为府，其次为县，县衙也首次明确了吏员职属，下分三班六房，三班为衙役，分缉捕罪犯的快班、看守牢狱的皂班，以及站堂行刑的壮班。

六房则对应原本的六部，分吏、户、礼、兵、刑、工，将朝廷诸部事务分散给了六房。

同时在京东两路试推行乡公所，由县衙派出，开始将中央权威下伸到乡村一级。村一级的里正、保正，仍旧由百姓推选，但必须得到县衙的确认，由乡公所发放凭证。