现责令以一级战备，做好防务，接受校检。

各地方知事把总守土有责，演练兵役，组建团练，操练乡勇，整合军事力量，以实战能力，来抵御强敌。

否则，依法惩治。光绪年月日。

李鸿章得到圣旨，更有了底气，要以全民备战，来洗刷自己的污点，换取民众认可。

于是他亲自指挥全国性的防务工作，得到老佛爷首肯，成立了临时军机处，封他为临时代理军机大臣，组建全国统一军事指挥机构，以慈禧为首的全国军备作战总指挥。

并将圣旨昭告于天下，传达到督、抚、司、道、府、州、厅、县及地方学校、漕运、盐务、河道、关税等衙门机构。

又从中央六部：吏、户、礼、兵、刑、工，及六部之外和六部并立的中央行政机构中诸如：大理寺、太常寺、光禄寺、太仆寺、鸿胪寺、国子监、钦天监、翰林院、太医院等等各衙司，抽调了若干人员，组织了防务督查小组，分赴各总督衙门和巡抚衙门。

这里有必要对大清机构设置理清一下。

大清地方机构设置有总督与巡抚掌管地方行政与司法大权，统称为封疆大吏。

全国共设八个总督，即直隶总督、两江总督、闽浙总督、湖南湖北总督、陕甘总督、四川总督、两广总督、云贵总督。

山西、山东、河南三省不置总督，只设巡抚。到清末光绪年间，又增设东三省总督。

各省设承宣布政使司。全国共设布政使二十人，计直隶、山东、山西、河南、安徽、江西、福建、浙江、湖北、湖南、陕西、甘肃、新疆、四川、广东、广西、云南、贵州、江苏布政使司(藩司)和按察使司(臬司)派出工作的辅佐官员，有“守道”与“巡道”之分。

府是介于省、县之间的一级行政区，它作为承上启下的行政机构，上归司、道领导，下辖所属州县。全国共设了一百八十八个府。下还有州和厅。

县是地方行政管理机构的基层单位，隶属于府、直隶州。清朝县的设置，时有增减。