王伦对治下地盘行政区域的重新划定，也即“改州为府”，是从燕山府开始的。

因为完颜阿骨打将原辽国南京道的在籍人口几乎掳掠一空，故而许贯忠出任燕山府知府时，便招揽流民，均分田亩、牧场，但人口依旧不多，而且较为分散。

于是南京道被新汉朝占据的地盘，西面涿州等州县，改为范阳府；幽州等仍为燕山府；东面的平州、营州等，则改为昌黎府。

呼延灼出任燕山都督府副都督，坐镇范阳府，武松亦为副都督，坐镇昌黎府，林冲则出任燕山都督，坐镇燕山府。

宗泽就是在这种情况下，越过了雄州，踏入了燕山府境内。

他在雄州北门外站立了许久，盯着悬挂在城门上童贯那已经干瘪的人头，看到来往百姓、行人们不住怒骂唾弃，长叹了一声，也唾了一口。

王伦领兵北上时，在雄、莫二州收拢了大宋第二次北伐战死官兵的尸骸，立了三个大冢，并设祠祭祀，名曰：宋北伐燕云英烈祠。

宗泽也去祭拜过，看到所立石碑时，只觉得满脸燥热，童贯与刘延庆丧师辱国，将士的尸骸，居然还要靠着梁山王伦去收殓，并视为英烈，他的心情变得更加复杂了。

宗泽曾经在河北路做过县一级别的官员，也曾深入民间，看到许多疾苦，这一路行来，河北两路似乎并无天差地别的变化，但他还是敏锐地感觉到，百姓们似乎少了许多戾气。

是那种赵佶还在当皇帝时，民间普遍的对朝廷、对官吏、对军队的各种不满情绪积累而形成的戾气。

他看到仍旧在修缮官道、路桥的前朝廷官兵俘虏们，还去俘虏营中巡视了一番，给他的最大印象就是干净，营地里收拾得很干净，伙食与大宋朝时差别不大，也是很干净，或许唯一的区别，就是俘虏们隔几日就会有一顿肉食，多是猪肉，虽然量小，但还会多一两条海鱼。

这是新汉朝的官员们组织沿海渔民，在渤海捕捞、熏制后，在本地官吏组织下，以略低于时价大批量售卖给官府，再运送到内地州县的。

官道两侧的田亩已经均分完毕，新的界石旁，被一些百姓们习惯性地插上一面小红旗，据说是当初均田时主持事务的官吏们为了区分，留下的所谓“传统”。