为了配合岳飞在荆湖路的军事行动，张所被王伦派往担任京西南路转运使。

此前张所领着一群小官阻拦赵佶，被同样想逃跑的赵桓命御林军殴打，张所的伤还没好，包着下巴，缺了两颗牙齿，愤恨之下干脆归顺了王伦。

新朝制度下，一路转运使不再有除本路州县钱粮运输以外的权责，但仍旧有监察、监督之权。

三省九部九寺诸衙门的官员，多存在“超擢”现象，这也是王伦用人无奈的地方。

有什么样的皇帝就有什么样的官员，前宋在京官员的职业素质，王伦实在看不上，但要支撑起整个中央朝廷的运作，他不得不将相当一部分中基层官员留任。

六部以上官员全部更换，一些中层官员就得临时提拔顶上，王伦甚至没有更多考察官员能力的时间。

他在京东、河北诸路开办学堂，但毕业的学生也只能从基层慢慢做起，人才储备是有的，但总得需要一个让人才熟悉、磨练、成长的过程。

张所就是在这样的情况下到了邓州，负责岳飞南攻荆湖的后勤保障。

在军制方面，王伦一直考虑的整合诸营为旅、或者为军的设想，就从燕山府开始试推行。

王伦先前占据京东、河北、河东五路后，兵力始终维持在不到十万，他走精兵路线的根本原因还是：军器铠甲的生产无法满足大规模扩兵的需求。

东京城内涉及军工、守城器械等一应相关的兵工作坊，总计五十一处，工匠四万余，帮工、学徒等涉及本行业的从业人员，差不多有十万之数。

这就意味着，宋朝时期的兵工生产，几乎有六成要仰仗东京，只有大名府、相州以及延安府等个别州府，设有专门的较为齐全的兵工作坊，以供应边军所需。