还有就是合并规划了许多村镇。之前的素云岛因为没什么危险，所以凡人居住地零零散散的，管理非常困难。

而在陈三才的授意下，总务堂对此花费大力气进行规划。他们重新划分了区域、建立了管理机构、改善了基础设施……使得整个岛屿变得更加整洁、有序。

因为这件事，许多人颇有怨言。他们认为陈三才对凡人投入太大，根本就是亏本买卖。但陈三才有着自己的考量。

关于凡人的改革，主要是没立了村会和镇厅，派遣和招募了大量修士来担任村长、镇长。

在每个镇划分了专门的地方，设立小坊市，方便低境修士交换、购买修练资源。

在各村设立了小学堂，免费教四到八岁小孩知识，八岁以上的则需要缴纳银钱，或是先天境修士子女免费。

在各镇设立学堂，分别教授有灵根的孩子和练气修士子女，统一指导其修练。

再从各镇学堂中挑选优秀的孩子，教授其更高级的知识，将其培养成可以协助修士管地方的人。

在素云城设立素云学府，从各地挑选优秀人才，将其培养出成素云岛的中流砥柱。

这些改革措施基本都是陈三才提出来的，交由总务堂去执行。他深知这些改革对于素云岛的未来至关重要，因此他倾注了大量的心血与精力。而青湘等人也没有辜负他的期望，他们兢兢业业、勤奋努力地将这些改革措施落实到了实处。

而其他的改革措施，如建立商行、重新规划素云城坊市以及几条灵脉矿脉的管理等。

因为这些都不太重要，而且陈三才也没有太多的了解和建议，所以，陈三才基本都采纳了总务堂的建议。