苻坚频频点头笑道：“两位王弟言之有理，此艰难时候，当以民生为主，社稷江山多年战乱，百姓疾苦，伤痕累累，确实需要休养生息的了，众位爱卿，广开言路，畅所欲言，朕就喜欢众爱卿实话实说。”

梁平侯忎福出列道：“陛下，臣以为国之治理，当以严令法治为纪要，乡野莽夫贱民，多粗鲁自私顽固之民，陛下万不可因过多考虑劣等贱民百姓营生而避重就轻。微臣以为，时下社稷出现波动，诸侯内部均有怨气愤愤不平之声，就会引起百官纠纷争论，此仍本末倒置，实不可取之而为。”

苻坚听了，心里有点闷闷不乐，但仍和颜悦色地询问道：“忎爱卿所言，朕一时还没明白过来，爱卿可否解释一下，治国之根本需要什么要素为重？”

忎福复道：“陛下，自从盘古开天辟地以来，所有的治国安邦之策都首先是以实施严厉的法律为基础，只有严厉的法律才能够威慑那些心怀不轨离心异德的人。若对这些人过于仁慈软弱，那么，这些人就不会安于现状聚众闹事，这样就会造成国家动荡不安，一处骚乱各处的刁民亦会纷纷起事！响应号召，形成犄角之势，此国家危机四起，社稷江山如履薄冰。”

苻坚闻之，复笑道：“忎爱卿之言，只是一种情况，但并不是全面，爱卿不可一叶蔽目，黎民百姓是社稷的根基，百姓安居方能乐业，百姓更期望国家安定，这样才能安心专注于生产，否则，人人自危，哪有心思放在搞生产上面去？”

苻坚当下传旨下去：凡大秦帝国黎民，当以自身居住环境为基础，自十三岁至五十岁百姓黎民，由各村里正户籍造册提交各布政司，百姓须以耕地扶桑为主，没有特殊情况，不得迁移离开当地；各地商贾经商前须到当地布政司登记注册，布政司负责落实商贾的赋税和发放通牒方可行走全国各地。

景略向苻坚进言道：“陛下，臣以为国之治理当以安抚百姓情绪鼓励百姓敬业，一耕耘土地，先求温饱，而后安裕为要素。百姓安居乐业，民强则国富，国富则疆土坚固，疆土坚固则社会快速发展。社会快速发展则君臣同乐，君臣同乐则天下太平，则百姓满足忠诚孝悌，国之犹如一个球具，每一个点面都是组成完整一个球的部分，缺少了一点都会遗留缺陷造成不完整的结局。君王勤政，官吏清廉，法度健全，此等制度尺度权衡需趋利避弊。百姓之喜，亦不在乎利欲多寡，只有法度清明，官吏为民，则天下甚幸，社稷甚幸、陛下甚幸。”，

苻坚大悦说：“王爱卿如此体恤黎民百姓，实仍替朕着想，朕得王爱卿，犹胜刘备遇上诸葛孔明，实是朕大秦之幸，朕今日当好好赏赐王爱卿。传朕旨意下去:王景略体恤百姓、勤政爱民，任劳任怨，现赏赐黄金五十两，布匹二十匹，良田三百亩，婢女三十人，钦此！”

王猛闻之，复匍匐于地惶惶道：“陛下，天下初定，百废待兴。陛下与臣民均理应节衣缩食，俭约度日。今陛下大肆赏赐朝臣，金银财帛动轧数十两之丰厚，实与时下国情不符。微臣既然是执法者，就理应身先士卒，替陛下勤俭节约，若微臣言行不一，自私自利，恐被百官非议，天下百姓耻笑，万望陛下收回旨意，此等财物收归国库，良田回归国家，遣散婢女与各自父母团聚，此陛下功德无量，才是百姓所愿！”

苻坚笑着道：“爱卿之言差矣！自古帝皇赏赐，一言九鼎，岂有收回成命之理。则君王之言，又岂非成了一句废话，这成何体统？朕赏赐爱卿，实仍爱卿理所当然，与国家初定，百废待兴无任何关系，爱卿不得再推辞了，否则，就是不给朕台阶下罢了。”

王猛急了，忙谢罪道:“陛下，微臣至今对朝廷并无做出实际功绩，始终心中惭愧啊！岂敢钓名过誉，欺世盗名，岂不成了贪得无厌的污臣？望陛下收回圣意，臣感激涕零！”

钦平侯梁平老出列奏道：“陛下，臣以为王丞相辅政为民，道德高尚，令人敬仰。陛下仍千古一帝，当今明君，君臣之间亦可于心相交。然大秦之国体制初定，财力底子薄弱，国家百废待兴，国家财政捉襟见肘。王丞相不授陛下赏赐仍高风亮节。微臣以为，陛下赏赐丞相财物良田婢女都是应该的，但时势所迫，黎民百姓亦需要生养休息，国家更需要大力建设改造。因此，微臣以为，陛下给丞相赏赐可以，但赏赐不可过于丰厚，今日是我主皇上圣明，此仍国家之幸，万民之福，陛下赏赐之物可暂时缓一缓，先将此笔赏赐用之于国家，等将来国富民强之后再给与补偿，不知陛下意下如何？”

这样也好，就权当朕欠王爱卿的，等国家强盛后，必定双倍奉还？苻坚说。

王猛连续阻止道:“陛下，万万不可，万万不可呀，臣受到朝廷的恩惠已足够多的了！陛下一心为民，当溯源节支，利国利民方为根本。”

苻坚深思熟虑后，命王猛等诸位大臣共同起草大秦律令，经过多论讨论修改，最终毃定后，急急忙忙连夜就批准颁布了。