刘文斌他们回到县里，坐在办公室专门总结几个月来的做法和经验，还有哪些值得注意的问题，完成后就把这个总结交给关兴看。

关兴看了就说：“第一是要简练，如果要你们面对参观的人做介绍的话，你们能不能不看稿子说出来；第二是要别人一看一听就能记住，因为你们今天做的、说的，就是以后大家都要照着去做的；第三就是要像条款式，要学中央文件那样搞成几条。”

刘文斌听了关兴的要求，回去后又组织工作组的人在一起修改。长学说：“就凭我们几个人还不行，还要请计委或是办公室能写东西的人帮忙，因为我们只知道大致的做法，不知道怎样把它弄成像十六字方针那样子的东西。”

长学的话一下子就提醒了刘文斌，因为他知道当时计委和县委向荆州廖主任汇报的时候，也是不狠简练，这十六字方针还是廖主任在总结会上直接说出来的。那就是说，领导想的就是一看就懂、一听就会的那种东西。

于是，刘文斌就让大家逐条逐条的归纳、精简，尽量把话说得明白、精确、好记。

最后形成的文字就是十二条：

一、注重发动群众，全面了解情况。

二、整理群众意见，鼓励群众建议。

三、重选队里干部，制订规章制度。

四、人劳比例分田，张榜公布方案。

五、分包田地到户，合理调整优劣。

六、统筹安排农具， 耕牛到户到组。

七、国家计划不变，按田分配物资。