大家这才最后明白了县里十六字方针的含义，为什么要计划为主？因为农药化肥是上面统一供给的，没有生产队干部统一购买、按田亩分配那是不行的。再就是大队、生产队还有需要集中劳动力做的事情，也必须要干部来领导、协调和安排。

社员又明白了，分包单干不是回到互助组的时候，而是在人民公社的统一领导下，搞集体所有制下的分包单干。

通过这两步，社员群众的想法和建议都弄明白了，那么接着就是制订方案的环节。

工作组和大队讨论确定，首先是按照群众的要求重新选举生产队的干部，基本要求就是必须要搞五杂八姓，不准搞宗族房头；选公正清白的人，不选有歪风邪气的人。

生产队干部选举必须要有工作组的人在场，用无记名投票的方式，把得票多的人统计上来，再由工作组和群众代表商议确定。

这个环节主要是赵委员掌握，因为他是公社管组织的，在这方面比较有经验。

干部选定以后，下一步就是召开生产队新选的队委会会议，要他们来商讨分包单干的方案。

这几步工作做完，就到了腊月二十了。刘文斌在大队组织全体大队、生产队干部会议，把集中修改的方案一条条念给大家听，让参会的人再次提出修改意见。方案具体内容是：

一、生产队主要干部要求按照公社、大队的安排，完满地完成任务，分月记十个工，如果完成不好，按照比例扣除工分，直到扣完为止，生产队干部一年一评选。其他生产队干部实行误工记工的办法，就是因为公事耽误自家的劳动，就按实际时间记工分。

二、社员除了完成分包的田地外，还要按照上面分派的任务完成水利工，在队里要完成按田亩分摊的非包工。