这种国本基础，外加内法根基的事儿，非法家出身的人，根本连开口的资格都没有。

遂。

扶苏现在也彻底成为了小透明。

旁侧。

许尚想了想，开口道：“首先商君的初版郡县制，是专门为关中大秦制定的。现在天下一统，大秦的版图成倍扩充，变成了三十六个郡……每个郡又对应着三个郡臣，也就是皇帝需要直面一百零八位地方高官。”

李斯点头道：“所以皇帝陛下把丞相之职，一分为二。其中右相负责关中诸事，左相负责统筹中原，下辖朝廷九卿各部，共同辅佐皇帝治理天下。”

李斯言及皇帝把丞相一分为二，目的是区分统筹中原和关中。

这也确实是个理由。

但实际上……

始皇是个权利欲望极重之人！

非常在意中央集权！

始皇把原本的执政相邦，百官之首，变成了左右相。

根本原因肯定还是想要平衡朝局。

以免昌平君吃里扒外的行为再度上演。

须知。

若无许尚提醒。

始皇按照招揽韩国降将内史腾，进而攻取韩国，再用韩将治理韩地的思路。

昌平君身为楚国宗族血脉，又是大秦丞相，九成九会在攻楚之时，迅速担任治理楚地的重任。

一旦昌平君反叛。

后果将不堪设想！

所以。

始皇平分相权，也是为了防止再被丞相背叛的巨大风险。

许尚：“左右相代表的三公，以及下辖的庙堂九卿各部，可不仅仅只是负责一百零八位郡级高官，还有全国三千多名县官……以及负责监察陵邑制度顺利施行的刺史，老夫都没算在内……”

小主，

一千多个县，同样分有县令、县丞、县尉，共计三千多名县官。

这绝不是一个小数目！

许尚顿了顿，继续道：“而真正能干事的庙堂九卿中，其实只有廷尉、治粟内史和少府。”

“其余的奉常执掌宗庙礼仪，郎中令和卫尉都是宫廷将领，太仆掌宫廷舆马，典客管外交诸夷等事，宗正则是负责皇族内部事物……”

“综上，朝廷真正肩挑全国政事运转的分别是左右相和廷尉、治粟内史、少府……这个少府还得分出大量人手，去统筹皇室的山海池泽之税等等。”

“这么一来，全国三十六郡的政务运转，以及每年上计的秋课和冬课，皇帝又怎么不劳心劳力呢？”

……

原本的庙堂三公九卿制度。

职权所属较为混乱。

内外不分。

确实已经有些跟不上时代了。

“夫子明鉴。”

李斯彻底没话说了，他拱手道：“那依夫子的意思，是要把庙堂三公九卿的制度进行梳理和改革，以减轻皇帝陛下的政务负担？”

嬴政：“……”

嬴政闻言忍不住张了张嘴，他很想说……我不累！我还年轻！我还能继续猛猛的勤政……

“不不不！庙堂三公九卿制度确实得改革，还有国库的财政方案规划等等，但这两项都是较大的议题，我们以后再说，今日先把郡县制地方上的封疆大吏给论清楚。”

许尚思索了一会儿，转而道：“小赵，几位小友，假设把你们放在皇位上，你们觉得自己可以直接管理多少个郡级高官？”

李斯：“……”

王翦：“……”

夫子，这可不兴假设啊！

下一刻。

李斯和王翦都若有若无的用余光扫向了嬴政……

嬴政随即开口道：“夫子，我觉得皇帝只要每天勤政一些，全国三十六郡，勉强还是能够顾得过来的。”

嬴政每天都会批阅一石政务奏章。

日日如此。

夜夜皆然。

嬴政都有些习惯了。

许尚笑笑道：“小赵你说的是始皇……其自然能够顾得住全国三十六郡，可后世的皇帝就未必了。高强度的勤政，还得余生坚持大几十年，这真的太难了。”

多少皇帝前中期都十分的英明神武。

一到了晚期。

各种昏招就都来了。

挡都挡不住。

亦或者晚年懈怠的也不在少数。

尤其是以修仙着名的嘉靖……最初那叫一个踌躇满志，最后还不是开摆了？

所以。

单靠皇帝一人撑起江山社稷，是远远不够的。

必须得从制度层面进行巩固。

“就让老夫来给你们一个官员人数的管理标准吧。”

许尚缓声道：“依据兵家的十进制，什长，百将，千将等等。显然一个基层县官和军官，麾下直属干吏或者士卒最好不要超过十个。”

“而皇帝需要直接接洽了解的地方高官，也最好不要超过单十之数太多。”

“一百零八位郡臣，哪怕是始皇，估计也得花费很长的时间才能分别记住名字、长相，以及所属地方职责等等！”

……

十进制，东西方共同默认的管理方法。

比如克劳塞维茨在【战争论】中就有明确提到……上位者至多不应超过十名下属。