张百川、罗政委、萧参谋长围坐在一张摊开的地图前，上面标注着敌我态势。张百川敲了敲地图上河北与山西交界的那片区域：“老罗，老萧，咱们现在人是多了，十八万八千，听起来吓人。可你们看，咱们这根据地，像不像一块夹心饼？东边是津浦路，鬼子重兵守着；北边是平汉线，保定、北平，更是鬼子的心窝子；南边也不太平。只有西边，是老根据地晋中。”

罗政委顺着地图看去：“是啊，看起来地盘不小，但四面受敌，活动空间还是被限制住了，尤其是和晋中的联系，被鬼子沿着正太路摆下的据点切割得七零八落，物资人员往来很不方便，总靠小部队偷摸穿插，不是长久之计。”

萧参谋长接口道：“最关键的是，咱们的兵工厂在白洋淀，基础太薄弱，机器设备、原料大部分还得靠晋中老根据地支援。这条线不通畅，咱们的心跳就弱了一半。”

张百川停下来说：“我的想法是向西打，打通一条从咱们冀中腹地，到晋中根据地的稳固通道，保证咱们的人员、物资，特别是兵工厂需要的机器和原料能畅通无阻，”

他看向罗政委和萧参谋长：“这不是个小行动，牵一发而动全身。一旦我们主力西进，北面的保定、南面的鬼子会不会趁机进攻咱们得根据地需要慎重评估。我想听听你们的意见。”

罗政委沉思片刻，缓缓点头：“我同意向西发展的战略。这不仅是一条物资通道，更是一条战略走廊。打通了，我们和晋中、乃至陕甘宁后方就连成了一片，进退自如。政治意义和军事意义都极其重大。至于南北两面的敌人……”

他顿了顿，看向萧参谋长：“老萧，你看呢？”

萧参谋长早已俯身在地图上，手指沿着几条公路和河流划动：“司令员这个想法我赞成，西边鬼子兵力相对空虚，多是依托据点防守，咱们集中兵力，打开一个缺口是很有可能的。至于南北两面……”

他直起身：“我们可以采取‘稳固南北，重点向西’的策略。命令北线许达的一旅、彭辉的二旅，采取积极防御，多派小部队袭扰，摆出准备北上攻击保定的架势，让鬼子不敢轻易南下；南线王振的三旅、胡才的五旅等部，同样加强活动，看住津浦路。这样，应该能为我们西进主力争取到足够的时间。”

张百川走到地图前：“光靠南北两线部队的佯动，恐怕还不够。保定是鬼子在冀中的核心据点，驻有重兵。我们必须搞清楚保定鬼子最新的兵力部署、动向，知己知彼，才能放心西进。”

他看向罗政委和萧参谋长，说出自己的最终构想：“所以一方面，立即开始制定西进作战计划，集结主力部队。另一方面派出最精干的侦察人员，潜入保定及周边，摸清鬼子的底细，特别是要搞清楚，冈村宁次最近有没有向保定增兵，有没有新的作战意图。”

罗政委立刻表态：“侦察工作至关重要，我建议从军区直属侦察营和敌工部挑选最可靠、最有经验的同志，组成几个精干小组，分头潜入。不仅要摸军事部署，社会情况、敌人特务机关的动向也要留意。”