90年代初，中苏关系解冻以前，满Z里虽然是一座边防重镇，却是一个并不起眼的边陲小城，市内只有两三幢二三层高的楼房，“五条街四个厅，一个喇叭大家听”，从满Z里到海L尔只有一条坑坑洼洼草原小路，没有飞机场，没有公路口岸，市区内也没有程控电话。

南德集团与满Z里市府签订了共同开发新公路口岸、扩建铁路换装站、修建飞机场、开发达宾湖旅游风景区等一揽子合作协议，协议投资总额达数亿元人民币。

协议规定：新公路口岸建成使用后，全部过港费除发生的各项支出使用外，全部用于偿还南德投资，待投资全部收回之后，口岸过港费的利润由满Z里市府与南德集团五五分成。新公路口岸的产权属南德集团，南德集团可使用30年不受干扰。

国W院批准了公铁分流计划，建设满Z里的新国门；批准了新建互市区、贸易区和南德集团与俄罗斯有关部门联合兴建铁路等等，建成后，可将目前的过货能力扩大8倍以上。

“好的，首长！”

满Z里口岸包括铁路、公路两个国际陆运口岸。

满Z里铁路口岸于1901年开通，与俄罗斯后贝加尔斯克铁路口岸相对应，是我国规模最大的铁路口岸，也是中俄贸易最大的通商口岸。

先有铁路，后有满Z里！

1901年，自东清铁路在此设下车站，满Z里注定成为中国陆路通往欧亚大陆的桥头堡。

1992年，国W院将满Z里、鹏城等辟为首批沿边开放城市，从此满Z里这座火车拉出来的城市，快速成长。

孙健虽然没有去过满Z里，但同牟大中的联系不断，1995年底，牟大中拿到3000万美元后，南德集团归还了违规的银行贷款，没有银行官司缠身，也没有被限制出境。

1996年初，牟大中代表南德集团，同俄罗斯赤塔州政府达成了在俄方境内靠近满Z里边界，建设一座卷烟厂的合作意向，同德国的械器设备商也达成了合作供货意向。